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　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量推进常委会和机关党的建设。以“四个到位”为引领，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终。落实规定动作，突出人大特色，组织全覆盖、多层次学习交流研讨，有力保障了理论学习实现新的提升、思想政治受到深刻洗礼、干事创业劲头鼓得更足、为民服务宗旨更加牢固、廉洁自律意识持续增强。

　　□记者李点

　　人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九大以来，省十三届人大常委会在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，紧紧围绕全省工作大局，依法履职尽责，务实开拓进取，不断丰富拓展人大工作的实践特色和时代特色。

　　坚持党对人大工作的全面领导，不断增强制度自信

　　“要深刻领会习近平总书记重要讲话精神的精髓要义，深刻感悟总书记对河南深切的政治关怀、情感关怀和工作关怀，找准结合点、切入点、着力点，创造性开展人大各项工作，将总书记的殷殷嘱托切实转化为推动发展、造福人民的务实举措，全面履行好宪法法律赋予的职责。”2019年9月23日，河南省人大常委会会议厅，出席省十三届人大常委会第十二次会议的常委会组成人员认真聆听省委书记、省人大常委会主任王国生传达习近平总书记视察河南重要讲话精神。

　　11月25日，同样的地点，省十三届人大常委会第十三次会议开幕，第一项议题就是传达学习党的十九届四中全会精神。

　　“确保新时代人大工作提质增效，必须时刻把讲政治放在首位，使人大履职始终向党中央看齐，与党中央同心同向、合力合拍。”省人大常委会党组书记、副主任赵素萍说。

　　省人大常委会党组坚持每次常委会党组会议都把跟进学习习近平总书记重要讲话列为第一议题，做到常学常新、常用常新，确保中央重大决策部署第一时间在人大落地生根。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，建立覆盖常委会组成人员、人大代表、机关工作人员的常态化长效化学习贯彻机制，制定具体实施意见，推动全省各级人大抓好学习研究宣传贯彻。推动“不忘初心、牢记使命”主题教育不断深入，分专题学习深化改革创新、坚定文化自信、生态文明建设、国家制度和法律制度、全面从严治党等内容，用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

　　“人民代表大会制度是好制度，越是深入了解人大工作，感受就越深。”省人大代表、滑丰种业党支部书记赵秀珍说。如何使国家根本政治制度更深入人心？在地方人大设立常委会40周年之际，省人大常委会以召开座谈会、举办成就展、编撰大事记等形式对人民代表大会制度的优势、特点和实践创新进行广泛宣传，增强了全省干部群众坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

　　紧紧围绕全省大局依法行使职权，把制度优势更好转化为治理效能

　　“着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。”9月18日，习近平总书记在河南视察期间，主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对黄河流域生态保护和高质量发展作出重要指示。

　　就在此前两个月，省人大常委会组织驻豫全国人大代表调研组分赴郑州、洛阳、焦作、濮阳、新乡多地就黄河生态带建设开展深入调研。而早在今年3月份全国两会上，河南代表团代表提出“将黄河生态带建设上升为国家战略”的建议，力求以强有力的法制体系保障母亲河成为健康之河、惠民之河、美丽之河。

　　党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志。老年人权益保障条例、促进科技成果转化条例、社会信用条例、旅游条例等重要法规顺利出台。从“有保障”到“更完善”，省十三届人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，突出急需先立、立法可行，持续提升立法质量和效率，一年来，共审议省本级法规9部，通过其中的6部；审查批准设区的市法规31部；对93件规章和规范性文件进行了备案审查，对6件公民提出的审查建议进行了研究办理。

　　加强对政府预算决算的审查监督、推进预算联网监督，就我省中小企业和民营经济营商环境开展专题询问，制定《河南省十三届人大常委会贯彻落实〈中共河南省委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见〉五年规划（2018—2022）》，五年交出国有资产“明白账”……省人大常委会综合运用多种监督形式，聚焦经济高质量发展，紧盯关系改革发展稳定大局、社会普遍关注的重大问题开展监督，更好推动中央和省委决策部署贯彻落实。

　　通过切实发挥职能优势，对工作进行再谋划、再部署、再推进，省人大常委会围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，依法行使重大事项决定权，就生态环境保护、检察公益诉讼、预算调整等作出决议决定17项，体现地方国家权力机关的担当作为。

　　充分发挥代表主体作用，支持和保障人民通过人民代表大会制度行使国家权力

　　“用好视察调研、代表小组、代表工作站等机制和平台，从日常工作的所见所闻中掌握社情民意，把准群众脉搏，反映人民关切。”9月24日，在省十三届人大常委会第十二次会议列席代表座谈会上，参会的19位基层人大代表踊跃发言，畅谈履职体会和经验，大家说真话、道实情，反映群众意见，提出真知灼见。“群众选我当代表，我就要把群众利益放在首位，把倾听民声、反映民意、实现民愿作为工作的出发点和落脚点。”参加座谈的代表纷纷表示。

　　人大代表是人民群众当家作主的代言人。为了更好激发代表的履职热情，拓宽代表在人代会闭会期间的履职渠道，2019年以来，省人大常委会邀请113名基层省人大代表列席常委会会议，组织代表参加立法调研、执法检查等活动。首次组织驻本地全国人大代表、省人大代表一起跨地域集中视察，既提高了站位，又密切了联系互动；深化“双联系”制度，在执法检查中召开五级代表座谈会、坚持代表信访接待日制度；在全省深入推进代表联络站、“代表之家”建设，探索建立五级代表联系制度，促进全省17万多名各级人大代表通过各类履职载体和平台，打通代表联系人民群众“最后一公里”。

　　深入推进代表思想政治和作风建设，是新时代加强和改进人大代表工作的新要求。通过举办代表小组长培训班、代表履职专题学习班，全年共有260多人次参加了各类学习培训，代表依法履职能力进一步提高。

　　持续加强自身建设，切实做到讲政治、懂法律、守规矩、强能力

　　以党的政治建设为统领，落实全面从严治党要求。省人大常委会党组深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的要求，把坚持党的领导作为人大工作不可动摇的生命线和根本政治责任。扛稳抓牢管党治党主体责任，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，严格执行重大事项、重要问题请示报告制度，两年来，向省委请示报告155次。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高质量推进常委会和机关党的建设。以“四个到位”为引领，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终。落实规定动作，突出人大特色，组织全覆盖、多层次学习交流研讨，有力保障了理论学习实现新的提升、思想政治受到深刻洗礼、干事创业劲头鼓得更足、为民服务宗旨更加牢固、廉洁自律意识持续增强。

　　持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，着力提升依法履职能力和水平。在梁家河村、王家坪革命旧址开展现场学习活动，到杨家岭革命旧址追寻老一辈革命家的革命足迹……以组织省十三届人大常委会组成人员履职学习班为抓手，把各类专题活动要求融入常委会和机关工作各方面。举办常委会专题讲座、知识竞赛等活动，全面加强人大理论研究和宣传工作，全面推进人大信息化建设，“河南智慧人大”客户端投入使用，融媒体中心建设基本完成，构建全方位、立体化的人大宣传舆论格局。开展“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”专题活动，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　风帆扬起致千里，人心思进向未来。省十三届人大常委会和全省各级人大机关、人大代表将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求，发扬伟大的斗争精神、奋斗精神、改革开放精神，不忘初心、牢记使命，担当作为、锐意进取，不断开创我省人大工作新局面，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大的贡献。